——2020年5月22日在永仁县第十七届东说念主民代表大会第四次会议上成都第三方暗访公司

永仁县发展和鼎新局

诸君代表：

受县东说念主民政府奉求，现将永仁县2019年国民经济和社会发展筹备践诺情况与2020年国民经济和社会发展筹备草案提请会议审查，并请县政协委员和列席东说念主员残忍认识建议。

一、2019年国民经济和社会发展筹备践诺情况

当年的一年，是新中国成立70周年，是决战脱贫、决胜小康的关键之年，在县委的订立带领下，在县东说念主大、县政协的监督和支援下，全县紧紧围绕岁首东说念主民代表大会信赖的主见任务，雅致贯彻落实国度和省州稳增长、调结构、促鼎新、惠民生、防风险、保稳定等各项政策措施，塌实鼓吹稳投资、稳工业、稳收支、稳奢靡、稳外贸、稳预期“六稳”职责，全县国民经济和社会发展筹备践诺情况较好。

据统计，2019年全县坐蓐总值（GDP）完成49.90亿元增长11 %，增速高于岁首东说念主民代表大管帐划主见增长10%的1个百分点，高于全州平均增速9.1%的1.9个百分点，名次全州第3（其中:第一产业加多值完成11.57亿元增长5.6%，第二产业加多值完成15.06亿元增长18.6%，第三产业加多值完成23.27亿元增长8.4%），三次产业结构由上年的24:30.2:45.8优化为23.2:30.2:46.6。鸿沟以上固定金钱投资增长23%，增速高于岁首东说念主民代表大管帐划主见增长20%的3个百分点，高于全州平均增速3.8%的19.2个百分点，名次全州第2；财政一般大众预算收入完成3.53亿元增长6.2 %，增速高于岁首东说念主民代表大管帐划主见增长6%的0.2 个百分点，高于全州平均增速1.1 %的5.1个百分点，名次全州第2；一般大众预算开销增长5.1%达15.59亿元，增速高于全州平均增速1.3%的3.8个百分点，名次全州第2；社会奢靡品零卖总数完成6.97 亿元增长12 %，增速与岁首东说念主民代表大管帐划主见增长12%维持平，高于全州平均增速11.2 %的0.8个百分点，名次全州第2；农村常住住户东说念主均可附近收入完成11059 元增长9.3 %，增速与全州平均增速维持平；城镇常住住户东说念主均可附近收入完成36522元增长8.1 %，增速高于全州平均增速7.9%的0.2个百分点，与经济发展基本同步。住户奢靡价钱指数涨幅为2.6 %、城镇登记失业率为2.91 %、东说念主口当然增长率为4.01 ‰，分散戒指在年度调控主见的3.5 %、3.5 %、6.5 ‰以内；单元坐蓐总值能耗下跌和单元二氧化碳排放下跌完成州下达的主见任务。一年来，全县聚焦“一城一门一区”建设，接纳有劲措施，层层压实主见株连，层层传导压力，全力抓好以下六个方面的职责：

（一）加强经济指挥调节，稳增长各项措施全面落实

紧紧围绕省稳增长22条、州稳增长26条措施，制定实施县稳增长24条、“十大专项行径”和一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”职责决议等政策措施，将支援全县坐蓐总值增长的16个基础性目的和支援全县经济社会发展的10大项62个具体目的，层层理会到部门到州里、到季到月、到东说念主到岗，对标对表对责盘清锁定“六笔账”，确保经济增长在合理区间。针对经济下行和主要经济目的下滑回落的严峻形势，雅致践诺经济起头研判预警应策推动问效“五个主题”轨制、主要经济目的每月每季“红黄绿”灯预警通报挂图指挥调节轨制和株连部门预警约谈轨制，强化组织带领、时分节点、关键要害、要点名堂、政策支援、督查督办，千方百计抓好投资、稳住工业、均衡收支、力促奢靡、激活金融、稳定服务，有劲推动了全县经济安肃肃康发展。

（二）加强力量都集攻关，“三大攻坚战”收效权贵

历久把打好“三大攻坚战”，手脚推动经济高质地跨越式发展的首要任务，“三大攻坚战”收效权贵。

防护化解重要风险举座可控。全面加强政府债务管控，全年偿还化解政府债务本息2.38亿元。加强财政金融联动，支援驻永金融企业鼎新发展，争取再融资资金2900万元、新增专项债券1亿元，政府债务风险可控。加强P2P网贷风险顶住处置，全县金融机构不良贷款率为2.76%，低于全州平均水平。守住了不发生区域性系统性金融风险、政府性债务风险和企业债务风险的底线。

脱贫摘帽得手实现。参预和整合财政扶贫资金2.07亿元，脱贫攻坚名堂有序实施，98座光伏扶贫村级电站实现清寒村光伏扶贫全遮掩，沪滇扶贫统一、招商银行定点扶贫收效较着，整县脱贫摘帽、国度清寒县退出抽查得手通过第三方考评并得到高度评价，实现238户667东说念主清寒东说念主口脱贫、直苴深度清寒村出列的年度脱贫主见，全县累计减少清寒东说念主口6191户22067东说念主、50个清寒村、中庸永兴2个清寒州里出列，清寒发生率降至0.32%，剿袭到党和东说念主民的历史性测验。

沾污防治强力鼓吹。全面打响“蓝天、碧水、净土”三大保卫战和水源地保护等7大符号性战役，天下第二次沾污源普查、柴油货车沾污治理职责有序开展，县城都集式饮用水源地和5个州里水源地均达到Ⅲ类以上圭臬，县城环境空气优良天数达到100%。“河长制”“街长制”全面落实，河湖库“清四乱”专项行径塌实鼓吹，城镇“四治三改一拆一增”和乡村“七改三清”“茅厕创新”深入开展，当然屯公厕和垃圾池实现全遮掩，金沙江永兴段河湖网箱养鱼、独田水库网箱生息、永兴河采砂整治收效较着。完成营造林5565亩、新一轮退耕还林1.08万亩、斜坡地治理2.3万亩，直苴水库径流区重金属沾污治理、地质灾害防治等名堂完工，全县丛林面积净增3933.4公顷，丛林遮掩率加多1.83%达70.3%，县域生态环境质地监测评价与探员扫尾达到“基本稳定”以上。

（三）加强“三张牌”打造，三产和会初见收效

坚强不服把打造“三张牌”，手脚巩固脱贫攻坚效率重中之重的职责来抓，手脚“富民、强县、兴企”的关键举措来抓，都集东说念主力、物力、财力，全力鼓吹“绿色+”“特质+”“互联网+”三产和会发展。

打造“绿色食物牌”，当代农业迈出新方法。争取农业产业化建设资金4729.38万元，实现食粮总产量6.17万吨，增长7.6%；汲引烟叶3.37万亩，实现烟叶收入1.32亿元，烟叶税收2899.8万元；新栽桑3506亩，实现售茧收入3758.1万元，平均收购单价47.64元/公斤；累计参预产业资金9851.65万元，小额信贷资金2.2亿元，发展特质经济林果53余万亩、出栏肉牛1.52万头、生猪16.75万头、黑山羊12.18万只，314户新式经营主体联动、带动全县6215户清寒户稳定加多收入。积极构建“科技、东说念主才、资本”新平台。得手举办楚雄州第三届科技入楚永仁专场对接名堂推选会暨茧丝绸创新发展岑岭论坛会，争取新式经营主体担保补助资金19.31万元，新增省级龙头企业1户，州级龙头企业2户，农民专科合作社25个，家庭农场26个，认证绿色食物面积6200亩，“永仁松露”陈诉“国度地舆符号家具”通过国度级方法审查，樊月圆大众职责站挂牌成立，莲池乡突尼斯软籽石榴荣获第三届中国石榴展览会“银奖”，电子商务进农村示范县、万亩高效节水示范区、农家具性量安全追溯体系稳步实施。借力上海特质商品洽谈展销会、昆明南亚东南亚国度商品展销会、农博会、“10.17”展销会和淘宝、京东、拼多多等大型电商平台，永仁脂玉天香牌大米、凯杰橄榄油、新得天圣女果脯、方山绿壳鸡蛋、野森达和廉乾公司野生菌、猛虎菜油、兴红鲜食葡萄、永仁远南（蔬菜）等农特家具进昆入沪、远销粤港澳大湾区，实现线上线下家具来去2361万元，诱骗云南家家俏猪业有限公司、永仁佳旺农业诱导有限公司、上海百联、乡巴佬等龙头企业到我县发展生猪、生果等种生息业，高原特质当代农业收效初显。

打造“绿色能源牌”，工业经济实现新冲破。光伏发电产业稳步鼓吹，维的、干巴拉、秀田、班幸4户光伏企业发电3.32 亿千瓦时，产值8003万元，增长15.2 %。新能源汽车、充电桩狡计建设有序鼓吹，500KV和善开关站改变电站建成投产，乌东德电站输电工程送端电网侧交发配套工程、县城自然气配套管网捏紧鼓吹。参预资金1.15亿元，工业轮回经济片区、生物产业加工片区、永攀物流概括产业园区基础设施不断完善，实现企业主营业务收入20.53亿元。县财政预算安排1295.79万元扶持企业发展专项资金，深入开展“扶企业激活力”专项行径，达成2018年企业发展奖励资金445.1万元。双清螺旋钢管、多凌钛业、盛源钛业、共创锌业、永仁嘉涔废渣概括利用有限公司（原永仁锻造厂）等企业起头雅致，永仁益农辣椒深加工场、永仁兴荣木业年产8万m³建筑模板坐蓐线建成投产，永仁博钰年产5万吨生物资颗粒燃料、凯杰工贸年产20万吨锻造用生铁坐蓐线异域搬迁、云南栗源板栗坐蓐线试坐蓐；永仁哲林晚熟芒果套袋厂、包装厂、加工场捏紧筹备。工业基础缓缓夯实，实现一说念工业总产值33.89亿元增长30.5%，21户规上工业实现加多值增长17.7 %。

打造“健康生存目的地牌”，商贸物流活力裸露。“旅游创新”稳步鼓吹，方山灵敏景区全面完成，全民健身中心、中庸传统民居建筑群等要点旅游名堂加速鼓吹，“诸葛方山、直苴赛装、彝族刺绣、苴却古砚”四张柬帖愈加靓丽，“丝路云裳”赛装文化品牌影响力不断扩大，火炬节、拈花节、樱桃节等节庆举止持续开展，赛装节陈诉国度非物资方化遗产通过省级审核，全年实现外贸出进口514万好意思元，社会奢靡品零卖总数6.97亿元，增长12 %；宽容国表里搭客265万东说念主（次）。坚持把统筹加速“一城六镇”建设方法手脚打造“健康生存目的地牌”的主抓手。以争创国度级卫生城市为机会，参预资金1.3亿元，加速补都城乡东说念主居环境和大众服务短板，全面完成县城区市政说念路设置、灯光亮化新建和太阳能街灯设置、绿化补植补种、县城区公厕改造工程、县城区环卫设施配备和村组285个公厕、737个垃圾池建设任务。全力抓好1828户“四类要点对象”和1035户“非四类要点对象”危房改造职责，全县农村危改实现“清零”主见。积极引进花溪悦府、永仁湖阳光康养、阳光玫瑰城文旅康养、世纪阳光康养等名堂，助推“秀逸县城”、彝族赛装小镇、哲林芒果航空小镇建设。永仁彝绣一条街荣获“云南省民族民间工艺品示范街区”名称，莲池乡查利么村荣获“云南省民族民间工艺品示范村”名称，中庸镇直苴村彝族赛装节入选2019年“中国农民丰充节”100个乡村文化举止，国度卫生县城创建通过省级验收和国度暗访，省级生态文雅县创建通过省级探员验收，省级丛林城市创建完成省级备案，被国度信访局授予天下信访职责“三无”县名称。天下民族统一进步示范县创建职责深入开展，得手创建民族统一示范村组、示范单元183个。

（四）加强破解“落地”难题，要点名堂建设稳步鼓吹

积极进取争取资金11.37亿元，强化地皮、林地、资金筹措、报件审批等要素保障，纳入全州“四个一百”36个要点名堂和60个都集开工名堂加速鼓吹。在纳入全州“四个一百”36个要点名堂中，国开行贷款永仁县清寒村基础设施、县病院内科大楼、县中（彝）病院等15个齐全名堂已一说念完工，完成投资7.21亿元；2018年第二批全面改薄等5个在建名堂进展得手，完成投资2.12亿元；永金高速（永仁至大姚段）、永仁火车站站前广场及说念路基础设施、互联网基础设施等11个新开工名堂有序鼓吹，完成投资6.34亿元；永仁哲林通用机场、中缅自然气管说念永仁段门站-县城管说念铺设、方山现象区旅游环线公路、长箐水库、省说念S207香格里拉至永仁到华坪公路等5个前期名堂有序鼓吹。全力抓好60个都集开工名堂，县城至维的县乡公路损毁路段设置重建、2018年脱贫攻坚农村饮水补短板、2019年农村电网升级改造名堂（一期）、益农食物有限公司年产1000吨辣椒精好意思加工坐蓐线（一期）、2019年第一批县乡说念人命安全防护工程、2019年窄路基路面农村公路改造、2019年危桥改造、2019年“十三五”第二批光伏扶贫村级电站等47个名堂已完工，其他13个名堂进展得手，完成投资32.9亿元。

（五）加强要点领域和关键性鼎新，发展能源不断增强

“请进来、走出去”精确招商举止收效较着，全年新签订招商引资名堂公约171 个，公约投资256.57 亿元，实现招商引资到位资金101.38亿元，增长20.3%。要点领域和关键性鼎新再提速。县乡党政机构鼎新、国有林场鼎新、农村地皮承包经营权确权登记颁证、国地税征管体制鼎新、国有企业和职业单元公事用车轨制鼎新全面完成，政务服务网上大厅、“一部手机+”办事通、服务通、治理通等系列网上办事系统闲居应用，“放管服”六个一专项行径持续深化，实现企业开办3天、不动产登记5天、典质登记1天、一般投资名堂审批50天、工程建设名堂审批120天主见，“一网、一门、一次”鼎新主见初步实现。营商环境不断优化，减税降费政策、双创“六大行径”收效较着。争取和参预研发经费1510.36 万元，为实体经济减税降费5015.11万元，全年净增各种商场主体1325户（增速一语气5年位居全州第一），认为达8877户，其中科技创新式企业49户。投融资体制鼎新深入鼓吹，中山水库、火车站站前广场及说念路基础设施、永金高速公路（永仁至大姚段）PPP名堂得手实施，火车站至方山二级公路等PPP名堂正捏紧前期职责。农村集体产权轨制鼎新清产核资通过州级验收，民生领域鼎新和农业水价概括鼎新训戒作念法得到省州高度信赖，社会保障、殡葬鼎新、户籍轨制鼎新积极鼓吹，阐述注解、卫生、文化、生态文雅体制鼎新不断深化。

（六）加强民生保障，社会职业不断进步

紧扣群众响应的最顺利、最推行的热门、难点问题，塌实鼓吹8项惠民工程、10件民生实事，全年完成阐述注解、医疗卫生、社会保障和服务、节能环保、科学期间、大众服务、农林水、城乡谐和等民生开销10.91亿元。遵循补都交通、水利、脱贫攻坚、阐述注解、卫生、民政等民生短板，全年完成永金高速公路（永仁至大姚段）等交通基础设施47100万元，直苴水库等水利基础设施33254万元，沪滇扶贫统一、统筹整合财政涉农资金等脱贫攻坚名堂20885万元，中小学校舍改造等阐述注解基础设施8597万元，疾控中心等卫生基础设施10061万元，阳光居家康养概括诱导等民政基础设施10505万元。加强服务、再服务职责，全年共披发“贷免扶补”和创业担保贷款5130万元，新增城镇服务东说念主员2848东说念主，新增农村劳能源转背叛务3847东说念主，诱导使用乡村大众服务岗亭3501东说念主(含建档立卡清寒户)，公益性岗亭252东说念主，城镇登记失业率为2.91%。城乡住户基本养老、医保轨制、社会解救轨制、优抚安置轨制、社会关爱轨制、文化惠民等社会保障轨制全遮掩，全县10.09万东说念主参加医保，7.05万东说念主参加基本养老，全年共披发各种社会解救金3457.73万元，城乡低保金2345.8万元，医保报销9804.44万元，县域内就诊率达90.4%。扫黑除恶专项斗争深入鼓吹，非洲猪瘟、新冠肺炎疫情防控等安全防控和处置才调较着提高，要点领域、要点行业、要点企业的安全坐蓐监督职责得到加强。

诸君代表，在信赖收获的同期，咱们也要清醒地看到，诚然全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的雅致态势，但还濒临着经济发展质地不高、概括效益不彊、资本商场发展滞后、投资奢靡拓展空间不够等短板和弱项，主若是：经济总量小，产业线索低，短少着名品牌和大企业、大集团的和会带动、会聚拉动，转方式、调结构、推动三产和会发展任务费事；重要名堂狡计不够启动不及，工业经济增速放缓支援不彊，园区建设安详，工业名堂招商难、签约难、落地难、融资难、鼓吹慢，难以酿成有用支援；科技创新才调不彊，投融资渠说念和担保体系不宽，金融服求实体经济不够，财路税收增长贫穷，服务、阐述注解、医疗、社会保障等大众服务供给不及；全面深化鼎新力度不够，全地点通达水平不高，营商环境有待提高；“三大”攻坚战、“三张牌”打造任务费事，全面建成小康社会补短板时分紧、任务重等。对于这些贫穷和问题，咱们要高度心疼，寻求破解办法，接纳有劲措施，不断加以改进和处罚。

二、2020年国民经济和社会发展宏不雅调控主见及主要任务

2020年是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会和实施“十三五”狡计的收官之年，亦然“两个一百年”奋斗主见的历史交织之年，作念好本年职责道理特别重要。按照州东说念主大十二届五次会议和县委十三届七次全会的安排部署，2020年全县经济社会发展的主要主见建议为：坐蓐总值增长9.5 %以上；财政一般大众预算收入增长3%以上；社会奢靡品零卖总数增长12%以上；鸿沟以上固定金钱投资增长10%以上；城乡常住住户东说念主均可附近收入增速与经济增长基本同步；住户奢靡价钱指数涨幅戒指在4%以内；城镇登记失业率戒指在4.2%以内；东说念主口当然增长率戒指在6.5‰以内；

单元坐蓐总值能耗下跌、单元二氧化碳排放下跌完成州下达任务。

本年以来，面对出乎猜测的新冠肺炎疫情，在县委的订立领

导下，全县坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委对于统筹鼓吹疫情防控和经济社会发展职责的系列垂死部署，按照“两手抓、两手硬、两促进、两必胜”条款，制定实施了《对于顶住新冠肺炎疫情稳定经济起头29条措施的认识》《永仁县一季度落实“四两”、“四确保”条款稳增长职责决议》等政策措施，在确保疫情稳定的情况下，加速鼓吹复工复产达产、复商复市，全力抓好春耕坐蓐、垂死物资和基本民生保障等职责。经过各方面不懈努力，全县疫情防控收效进一步巩固，经济社会起头缓缓趋于正常，坐蓐生存程序加速归附，经济社会大局保持稳定。一季度，全县地区坐蓐总值增长0.3%，增速高于天下全省平均水平，与全州持平，居全州第6位；社会奢靡零卖总数增长0.1%，高于全州13.4个百分点，居全州第1位；一般大众预算收入增长3.7%，高于全州8.8个百分点，居全州第6位；一般大众预算开销增长3.1%，高于全州13.3个百分点，居全州第2位；规上工业加多值增长3.8%，低于全州1.4个百分点，居全州第6位；其他经济发展目的正在填平补都、扭负为正，正按照“一季度归附期、二季度加速期、三季度决战期、四季度巩固期”的主见，推动经济稳固持续发展。

在疫情防控常态化布景下，全县经济发展濒临的不信赖身分不断增多，经济下行压力照旧较大，挑战前所未有，但濒临的重要发展机遇也前所未有。唯有咱们坚定信心、抢抓机遇、化危为机、百折不挠，就能掌捏经济社会发展的主动权，就一定或者夺取疫情防控和经济社会发展“双顺利”，就一定或者依期完成决战脱贫攻坚、决胜全面小康主见任务。围绕全年发展主见任务，建议遵循抓好以下九个方面的职责：

（一）深入贯彻落实习近平总布告查考云南垂死说话精神，

坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会

坚贞不屈贯彻新发展理念。深刻泄漏习近平总布告对于“坚持新发展理念，推动经济高质地发展”的垂死指令精神，主动服务和融入国度和省州发展政策，作念好“站在永仁看永仁”“跳出永仁看永仁”两篇大著述，把永仁放在天下、全省、全州发展的大方法中去狡计，凸起永仁的上风和特质，在深入实施州委“1133”政策、县委“一城一门一区”建设上取得更大冲破。坚持以新发展理念推动经济高质地跨越式发展，坚持巩固、增强、汲引、畅达的方针，以创新驱动和鼎新通达为两个轮子，强化举措补短板、调结构、添能源、强动能，把新发展理念衔接到经济社会发展全经由。

决胜全面建成小康社会。坚持把习近平总布告查考云南垂死说话精神手脚想想引颈和行径指南，神秘顾客仪器聚焦“两不愁三保障”硬任务，实施补都全面建成小康社会补短板行径筹备，坚持问题导向、主见导向、扫尾导向，从处罚东说念主民群众最怜惜最顺利最推行的利益问题脱手，抓要点、补短板、强弱项，确保坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。

科学编制“十四五”狡计。按照国度和省州的长入部署和条款，加速鼓吹“十四五”发展基本想路、区域谐和发展空间布局、发展主见等重要前期课题究诘，残忍将来五年的重要工程、重要名堂、重要鼎新举措。创新编制方法，坚持“用本脑”和“借外脑”并重，切实提高狡计质地和水平。表率狡计编制规范，坚持“开门编狡计”，闲居听取各级带领、社会各界认识建议，提高公众参与度，高启航点、宽视线、大方法、切本色编制好撮要和要点专项狡计，绘图好永仁“十四五”发展蓝图。

（二）统筹抓好疫情常态化防控和经济社会发展，塌实作念好“六稳”职责，全面落实“六保”任务

历久把东说念主民群众的人命安全和体格健康放在第一位，坚决贯彻落实中央、省州统筹疫情常态化防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两促进、两必胜”的决策部署和具体条款，坚持以“十大专项行径”为抓手，捏紧抓实“稳投资、稳工业、稳收支、稳金融、稳奢靡、稳预期”六稳职责，捏紧抓实“保住户服务、保基本民生、保商场主体、保食粮能源安全、保产业链供应链稳定、保下层运转”六保任务，推动全县经济安肃肃康发展。

紧紧守住鸿沟以上固定金钱投资增长10%的底线，凸起“跑盯守”，千方百计抓名堂稳投资。增强名堂投资对经济发展的关键作用，淘气实施“抓名堂稳投资”和“四加大强保障”专项行径，加大项当今期参预，强化进取争资、招商引资、银行融资、民间投资，加强三产和会示范园基础设施、方山国度丛林公园旅游环线公路、永定河河说念治理等重要名堂的狡计争取，进一步梳理信赖2020年全县要点名堂清单、株连清单、任务清单、问题清单，构建“名堂量—什物量—投资量—价值量”抓名堂稳投资轮回支援体系。

紧紧守住规上工业加多值增长17%、建筑业总产值增长23%的底线，凸起精确帮扶，千方百计稳工业强支援。增强工业经济对经济发展的扶植作用，坚持以“三进企业”和“四个服务团队”为抓手，淘气实施“扶企业激活力”“建筑企业提质增效和促进房地产业安肃肃康发展”专项行径，健全完善“一企一策”精确帮扶轨制、企业响应问题清单销号轨制、银研企常态化联席轨制，制定“新旧动能不时更正、工业经济、园区经济、民营经济、商场主体培育、平台建设”六大攻坚工程和“新企业培育、停产企业复工开工、企业促销扩产达产和中小企业成长”四项支援工程，遵循鼓吹“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年力求新增商场主体860户以上，新增规上工业企业2户以上，新增禀赋以上建筑企业和房地产企业2户以上。

紧紧守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，凸起信贷披发，千方百计“保三保”稳收支。增强财政金融对经济发展的“输血”作用，淘气实施“稳收支‘保三保’防风险守底线”和“稳金融强实体”专项行径，作念大财税“蛋糕”，积极培植税源、加强税收征管、戮力进取争取资金、周转国有金钱、加速资金拨付、抓好政府性债务化解、全面实施预算绩效经管，凸起“以收定支”“零基预算”原则，确保“三公经费”只减不争，确保财政一般大众预算收入、开销增长3%以上。贯彻实施好楚雄州金融服求实体经济10条措施和楚雄州加强金融服务民营经济20个任务交办清单，健全完善金融创新、信贷投放、债券融资、融资担保、金融扶贫、企业上市、保障业发展、金融商场培育机制体制，饱读舞金融机构开展动产、股权、学问产权质押贷款业务和供应链金融服务，加速“一部手机云企贷”等金融家具创新，不断提高金融对中小微企业和“三农”信贷投放力度，确保金融机构东说念主民币存贷款余额增长8%以上。

紧紧守住社会奢靡品零卖总数增长12%的底线，凸起新兴产业培育，千方百计挖后劲稳奢靡。增强奢靡对经济发展的基础作用，抢抓成昆铁路复线（攀枝花—昆明段）通车运营和5G期间降临的机遇，淘气实施“加速服务业发展”和“挖后劲促奢靡”专项行径，加速发展“沐日经济”“小店经济”“夜间经济”，加大与“拼多多”“乡巴佬”“原本生存网”等平台的疏浚合作，作念大电子商务、当代物流、文化旅游、当代金融、健康养老“五大产业”，积极培育“互联网+”浅薄交通、阐述注解科技、文化旅游、商贸物流、医药健康、品牌打造、惠普金融等新兴产业，全年力求新增达限商贸物流企业5户以上，实现外贸出进口总数1500万元以上。

紧紧守住城镇登记失业率戒指在4.2%以内的底线，凸起创业服务，千方百计稳服务惠民生。坚持把“干部创职业、匹夫创家业、能东说念主创企业”摆在愈加凸起位置，淘气实施“创业、创新”双创稳服务和“补短板惠民生”专项行径，抓好服务再服务、职业手段汲引培训、农村劳能源转背叛务等职责，完成“贷免扶补”、小额担保、处事密集型小微企业贷款5295万元，诱导使用公益性岗亭350个，乡村大众服务岗亭400个，确保年内新增城镇服务2900东说念主以上。

紧紧守住全县坐蓐总值（GDP）增长9.5%的底线，凸起株连担当，千方百计稳预期。雅致践诺经济起头研判预警应策推动问效“五个主题”轨制、“构二破三”“调二提三”等行之有用的轨制措施，按照“清单式经管、名堂化鼓吹、挂图式作战、销号式落实”的条款，“一双一”“点对点”盯紧具体目的、具体名堂、具体企业、具体园区、具体产业、具体产业链和具体企业家，健全完善“主见引颈、名堂支援、产业集群、政策保障、要素具备、服务优化、绩效应用”的“六稳”职责鼓吹机制，精确抓、求实抓、有收效地抓，切实稳定经济发展预期、稳定投资者预期、稳定社会大众预期，坚决恶臭经济发展大起大落、失速滑落，确保全县经济社会安肃肃康可持续发展。

（三）坚决打赢“三大攻坚战”，筑牢决战脱贫、决胜小康的发展基础

雅致贯彻落实中央、省州重要决策部署，强化“攻关”意志、“赶考”意志、“答卷”意志，坚决打赢精确脱贫、沾污防治、防护化解重要风险“三大攻坚战”，筑牢决战脱贫、决胜小康的发展基础。

坚决打赢精确脱贫攻坚战。紧扣现行圭臬下“84户251东说念主剩余清寒东说念主口一说念脱贫、6191户22067东说念主已脱贫东说念主口巩固汲引、664户1832东说念主旯旮清寒户和448户1233东说念主脱贫监测户的帮护”三大任务，对标“两不愁、三保障”脱贫圭臬，严格落实“摘帽不摘株连、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管、摘帽不摘政策”四个不摘记求，强化挂牌督战，深入巩固脱贫攻坚效率，持续汲引产业培育和劳务输出两个组织化程度，在清寒群众致富增收上遵循。加速脱贫攻坚融资名堂建设，出硬招见实效，建立完善返贫监测预警机制和稳定脱贫防贫长效机制，全面实施义务阐述注解、基本医疗、住房安全、饮水安全等短板，塌实鼓吹脱贫攻坚产业、生态、组织、文化和东说念主才等与乡村振兴政策紧密衔尾，确保脱贫摘帽效率经得起国度2020年脱贫攻坚普查。

坚决打赢沾污防治攻坚战。坚持“五长治县”方略，扛牢压实沾污防治政事株连，持续深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和以长江为要点的生态保护设置、水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村沾污治理、生态保护设置、固体废料沾污治理、柴油货车沾污治理“7大符号性战役”，凸起柴油货车、城市黑水体、工业三大沾污源治理，全面、坚决、透彻地完成中央、省环保防守问题整改。遵循实施“增绿”工程。完成自然林管护268.45万亩，15000亩草原生态设置，1500亩退耕还林任务。遵循汲引城乡东说念主居环境，持续开展城镇“四治三改一拆一增”和乡村“七改三清”环境概括整治三年行径，严格生态保护红线、遥远基本农田红线、城镇诱导范围“三线”控管，加速鼓吹云南永仁金沙江国度丛林公园和方山旅游现象区狡计建设，筑牢“云南北大门”生态安全障蔽，争创“两山”表面实践创新基地和天下生态文雅建设示范县。

坚决打赢防护化解重要风险攻坚战。严守“作念交易是要有成本的，借钱是要还的，投资是要承担风险的，作念赖事是要付出代价的”四条金融防控基本原则，健全完善政府性、企业性、金融性贷款风险抵偿机制和资金筹措决议，坚持稳定发展与防护化解风险并重，在发展中积极妥当化解金融债务风险，确保“坚定、可控、有序、限制”。健全畅达“投—融—建—管—营—运”信用体系和担保体系，加强对各种来去时势和影子银行、互联网金融、犯科集资等薄弱要领的监督经管，加大风险监测预警和济急处置职责力度，增强金融家具服务创新，实现银政企“双赢”、“多赢”。

（四）加速发展“四种经济”，推动“三张牌”走出去

坚持“绿色+”“特质+”“互联网+”“旅游+”当代产业发展标的，遵循打基础、建园区、强产业、创品牌、优环境、增能源，加速发展“关键经济”、“学派经济”、“流动经济”、“数字经济”，推动永仁更多绿色食物、优质工业家具、特质民族文化旅游家具进京入沪、进粤入港澳，由“好家具”向“好价钱”转变。

加速发展“关键经济”。以积极构建成本低、时效优、邃晓强、遮掩广的当代化立体概括路网、水网、能源网、物流网、大数据网为抓手，要点狡计鼓吹以永金高速（永仁至大姚段）、攀大高速、华永高速、乡村公路、永仁通用机场等“能通全通、互联互通”交通关键建设。以直苴水库、中山水库、鲁母水库、长箐水库、“小水网”、河库-库库连通工程和管网配套等为要点的水利关键建设。以楚攀自然气管说念永仁段门站至县城管说念铺设、县城自然气配套管网等为要点的能源关键建设。以火车站客运关键中心、永攀物流园区冷链物流、城乡商贸物流网点等为要点的“关键+通说念+互联网+物流”关键建设。以数字经济产业园、东说念主工智能、5G利用、电子商务进农村等为要点的大数据杻纽建设。

加速发展“学派经济”。以龙头企业、产业链条、产业园区、产业集群为抓手，要点推动永仁哲林晚熟芒果三产和会示范园、永攀物流概括产业园区、生物产业园区、工业轮回经济片区向信息通、商场通、律例通、配套通、物流通、资金通、东说念主才通、期间通、服务通和新经济平台 “九通一平”迈进，不断汲引园区承载功能，为企业加速转型升级提供强力支援。

加速发展“流动经济”。以鼓吹“互联网+产地仓+冷链专线”“合作社+互联网+城市配送”为抓手，开展多方法、多渠说念节庆举止、会展举止，对接农家具外售，买通线上、线下物流“起初一公里”和“终末一公里”，构建“拼多多”“乡巴佬”“原本生存网”等大型电商平台—城区物发配送中心—乡（镇）配送站—村级服务点“永字号”特质上风农家具品牌流通体系，推动更大狡计“永品出永”，汲引永仁特质优质农家具在全州、全省乃至天下的着名度和商场占有率。

加速发展“数字经济”。以鼓吹“数字云南”信息通讯基础设施、大众信息数据库建设、电子商务、灵敏景区、灵敏城市、灵敏农业、5G商用为抓手，制定实施资源数字化、数字产业化、产业数字化、区块链应用三年行径筹备，遵循打造结算中心、双创中心、东说念主才中心、物流中心，打造数字经济产业园，加速推动天下电子商务进农村示范县建设，年内建设5G商用基站47个，基本实现县城区5G全遮掩，推动大数据在脱贫攻坚、灵敏农业、政务服务和民生领域创新应用，推动永仁经济向更有质地、更有用率、更有渴望转变。

推动“绿色食物牌”走出去，把永仁建设周详省垂死的绿色健康食物供给基地和高原特质当代农业产业示范区。以构建“家具—品牌—企业—基地”农家具性量安全追溯体系、加强“三品一标”认证、争创一批名企、名牌家具和加强与“拼多多”等大型电商平台定约为抓手，高圭臬鼓吹“春有沃柑樱桃、夏有石榴葡萄、秋有芒果、冬有草莓”阳光生态、四季可口“一县一业”示范县创建，“七链统筹”抓好“7+2”产业示范园，要点打造永仁特质生果产业示范园、蔬菜及蔬菜繁制种产业示范园、早熟板栗产业示范园、蚕桑产业示范园、油橄榄产业示范园、松露产业示范园、生猪产业示范园7个产业示范园和农家具精好意思加工产业园、电商物流产业园2个紧密勾搭的配套产业园。强化科技服务、品种鼎新、农资保障、专科村组和品牌建设，都集打造一批板栗、核桃、石榴、樱桃、葡萄等“一乡一品”“一村一特”专科村组，加强沪滇扶贫统一和招行等定点扶贫统一，打造永仁绿色农家具由田间走上餐桌、由乡村走向北上广、粤港澳等大城市的供应链。

推动“绿色能源牌”走出去，把永仁建周详省着名的“绿色能源示范县”。坚持“互联网+工业”、数字车间、智能工场、新式工业化、信息化“两化和会”的发展标的，积极争取国度政策支援，启动永仁宜就木马平价上网光伏电站建设。加速乌东德电站输电工程送端电网侧交发配套、中缅自然气管说念永仁段门站-县城管说念敷设、县城自然气配套管网和新能源汽车充电设施专项狡计建设职责，把永仁建设周详省着名的“绿色能源示范县。淘气实施“工业强县”政策。全力匡助谐和理罚现存企业在自主创新、升规达限、达产达标、商场开拓、资本融资等方面的贫穷和难题。加速永仁锐钢年产120万吨球团矿、永仁锦锋木业机制碳坐蓐建设、永仁共创锌业年处置10万吨布袋除尘灰技改扩建、永仁赛丽茧丝绸烘茧房技改扩建、永仁钧鼎工贸农副家具包装箱、永仁益农食物二期建设等名堂建设程度，酿成新的经济增长点；积极鼓吹永仁哲林晚熟芒果套袋厂、包装厂、加工场、永仁鸿熙工贸年产10万吨钛中矿深加工、永和善荣工贸日处理400吨固体烧毁物资源概括回收利用等项当今期职责，争取早日开工建设。加强福建柯宝水性石材、双清螺旋钢管（二期）等名堂招商对接职责，力求名堂早落地、早投产。

推动“健康生存目的地牌”走出去，把永仁建周详省着名的中国阳光康养福地。坚持以 “一部手机游云南”为机会，都集打造一批秀逸县城、秀逸乡村、秀逸景区、秀逸河湖、秀逸公路为抓手，全心运筹帷幄包装一批健康养生、生态体验、安闲度假、医疗健康、丛林康养、户外通顺基地等名堂，加速推动永定老街、永仁古城、诸葛方山、阳光玫瑰园文旅康养、世纪阳光康养、永仁湖阳光康养、永仁哲林芒果航空小镇、宜就龙潭阳光康养温泉小镇、宜就外普拉古墟落等要点旅游文假名堂建设。积极指令民间资本，通晓汲引“赛装节”“火炬节”“樱桃节”等节庆举止质地、档次，都集打造一批“旅游+”节日佳庆、彝族赛装、民族衣饰、特质好菜、土特家具、乡村货仓、特质民宿、安闲农庄、康体旅游等“一日游”民族风气度假家具，把永仁建设成为大香格里拉旅游圈和昆攀丽旅游清爽上的垂死节点和服务区。

（五）持续深化鼎新扩打通达，推动要点领域和关键性鼎新再提速

坚持“巩固、增强、汲引、畅达”八字方针，强化招商引资职责，优化营商环境，推动要点领域和关键性鼎新再提速，构建酿成“面向天下、接轨攀西、融入滇川、带动楚北”共建分享川滇合作试验示范区为中枢的区域合作机制。

强化招商引资职责。坚持“一霸手”招大引强、招商引资、招才引智清单销号轨制，捏紧实施精确招大商抓落地三年行径筹备，进一步明确上海嘉定、成都重庆、北广深等沿海地区招商清爽图、时分表，多频率、高线索开展以商招商、驻点招商、平台招商、展会招商、资源招商、产业招商、总部招商、蚁集招商，

强化“招大引强”、“能落地、真落地、能投产”招商理念，遵循引进和培育一批“专精特新”科技型、创新式、成长型企业落户永仁入驻园区，确保全年引进州外到位资金增长20%以上，产业招商到位资金占比70%以上。

深化“放管服”鼎新，全面优化营商环境。持继深化简政放权，鼓吹“一颗图章管审批”、工程建设名堂审批轨制、禀赋阅历经管轨制、“双飞快、一公开”“电子证照”商事轨制等为要点的“好差评”“红黑板”营商环境轨制鼎新，推动“互联网+监管+督查”、“一部手机游云南”、“一部手机办事通”、“一部手机水利通”、“一部手机云企贷”、“一部手机办税费”、“一部手机治理通”、“一部手机云品荟”等办事系统应用，推动“一门、一次、一网”政务服务事项向“网上办”“掌上办”“指尖办”。

推动要点领域和关键性鼎新再提速。积极妥当鼓吹农村地皮轨制、农村集体产权轨制、财税金税、投融资、国有金钱、医药卫生、文化阐述注解等要点领域和关键性鼎新，全面落实天下长入的商场准入负面清单、国度投资负面清单轨制。深化农村集体经营性金钱股份合作制鼎新，建立农村地皮承包经营权流转平台，不断加多群众财产性收入，壮大集体经济。

2018年年中，深圳市消费者委员会接到消费者陈先生投诉称，其称自己在租房平台租了一间主卧，但经cma专项检测公司检测，甲醛含量超标，公司同意退租，但要收取各项费用。深圳消委会介绍，近年来涉及类似长租公寓的问题投诉高达292宗，且有逐年大幅增长的趋势。投诉主要集中在隐形贷款、合同霸王条款和安全（资金安全、消防安全）隐患方面。为全面深入掌握情况，2018年7月，深圳消委会以“神秘顾客”方式组织开展长租公寓中介服务调查，发现该行业存在房东财产受损风险、租客居无保障风险、金融风险、社会风险等四大风险。

（六）强假名堂争取及实施，抓牢“四个一批”稳投资

精确落实要点名堂“构二破三”“调二提三”问题交办轨制、追踪问效轨制、督导考评轨制和问题销号轨制，加强对尚未开工和程度滞后名堂的计帐督查，确保全县要点名堂每月、每季都能“前期职责鼓吹一批、都集新开工一批、要点加速鼓吹一批、齐全完工一批”。前期职责鼓吹一批。捏紧刻下恰是国度、省州定名堂、定资金、定盘子的成心时机，加大项当今期参预，加强进取文书对接，要点抓好永仁火车站至机场公路、永武、南永与G108国说念公路蚁集勾搭线新建工程、G108国说念深谷至永仁公路改建工程、长箐水库、直苴水库中型灌区管网配套等一批前期名堂的职责练习度、争资引项的掷中率。都集新开工一批。要点抓好城乡给水一体化、鲁母水库、县乡村说念人命安全防护工程、2020年危桥改造等一批新开工名堂尽快启动，尽快酿成什物职责量，确保新开工名堂“推得动、统得进、能入库”。加速鼓吹一批。在确保工程质地和资金安全的前提下，抓时分、抢程度，要点抓好永金高速公路（永仁至大姚段）、直苴水库、中山水库、永仁火车站站前广场及说念路基础设施（二期）、永定镇东片区产业发展水利基础设施等一批在建名堂，圆满完成名堂建设及投资任务。齐全完工一批。要点抓好方山旅游区基础设施、政务服务中心、公安局业务期间用房等一批齐全名堂，确保齐全名堂早日发达效益。抢抓国度、省州“补短板、增能源”和“十四五”要点名堂狡计的政策机遇，最大轮番地争取一批重要工程、要点名堂进入国度、省州新一轮狡计诊疗的盘子。

（七）淘气实施乡村振兴政策，鼓吹秀逸乡村建设

淘气实施乡村振兴政策。围绕农业农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文雅、治理有用、生存富足”和“产业振兴、生态振兴、文化振兴、东说念主才振兴、组织振兴”的总条款，加速推动农业农村当代化方法，健全完善“房钱+股金+酬金”、“政府+金融+保障”等产业利益蚁合机制和产业支援保障机制，深化农村集体地皮悉数权、承包权、经营权“三权分置”鼎新和农村地皮入股、地皮流转、地皮托管、联耕联种等农村资源变金钱、资金变股金、农民变股东“三变鼎新”。淘气实施兴村强县行径。以加强绿色食物坐蓐基地和农家具“三品一标”认证职责为遵循点，饱读舞、扶持、培育一批当代农业概括产业园、当代农业杰作庄园、专科合作社、专科村组、家庭农场等新式商场主体，加速河库—库库连通工程、地皮诱导整理、高圭臬农田、农业概括诱导等农田水利名堂的争取和实施，都集打造永仁“米袋子、菜篮子、花圃子、果盘子、肉铺子、药盒子”等上风主导产业链、产业集群，确保“一县一业、一乡一品、一村一特”高原特质当代农业取得新冲破。淘气实施秀逸乡村建设行径。学习扩充浙江“千万工程”训戒，对照“六净四有一表率”，进一步健全完善以农村生存垃圾浑水治理、农村“茅厕鼎新”、村容村貌等为要点的农村东说念主居环境长效机制，塌实开展卫生乡、卫生镇、卫生村创建举止，都集整治农村环境“脏乱差”等问题，努力完成300户天下农村住房建设任务，酿成一批“旅游特质型、秀逸宜居型、汲引改善型、当然山水型、基本整洁型”村庄，确保全县村庄达到农村东说念主居一档圭臬。遵循培养训诲一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”职责戎行，健全完善五级布告抓“三农”的机制体制，全力鼓吹农业强、农村好意思、农民富。

（八）统筹鼓吹城乡狡计建设经管，建设干净秀逸宜居新永仁

以巩固国度卫生县城、省级文雅县城、省级园林县城创建效率，启动国度新式灵敏城市创建，全力求创省级先进祥瑞县和省级丛林城市、省级“秀逸县城”为抓手，全面汲引城镇交开通达工程、城镇河说念好意思化工程、环境概括治理工程、绿色工程、亮化工程、群众纷扰工程、安全修养汲引“八大工程”工程，凸起抓好市政基础设施改造、市政说念路建设、县城入城口打造、县城排水管网改造、浑水处理厂提标改造、县城东片区浑水处理、生存垃圾热解处理工程、建筑垃圾消纳场、永定河公园汲引改造、灯光亮化、彝族赛装小镇主题街区打造和城镇棚户区改造、老旧小区改造等建设名堂，全面补都“干净、宜居、特质”短板。紧紧收拢“产业、特质、企业”三个要点和“带领、狡计、运筹帷幄、招商、品性”五个要领，凸起特质风貌线、绿色生态线、细密景不雅线“三线”打造，加速鼓吹彝族赛装小镇、哲林芒果航空小镇建设，推动城乡和会、产城和会、三产和会。遵循补都影响群众生存品性短板，深入鼓吹街长制、城市详细化经管、小区物业表率化经管，推动“一城六镇”新式城乡一体化建设方法。

（九）高度心疼民生，全力珍摄社会和谐稳定

坚持阐述注解优先发展，全面发展学前阐述注解、小学阐述注解、初中阐述注解、高中阐述注解、职业阐述注解、连续阐述注解、蚁集阐述注解，加强进修戎行建设和东说念主才修养阐述注解建设，持续鼓吹义务阐述注解“全面改薄”工程，抓好中小学校舍等建设名堂，全面完成10块社会足球场建设任务。加速实施“健康永仁”行径，深化医疗、医保、医药“三医联动”鼎新，连续抓好中病院入院概括楼、县疾控中心等建设名堂，确保2020年通过省级慢性病概括防控示范区创建达标验收。加强生存必需品、垂死坐蓐贵府和制品油商场监管，贯彻落实好小额担保创业贷款等政策。健全完善社会解救体系，抓好阳光居家康养概括诱导、全民健身中心、老年照拂院、救灾物资储备仓库、殡葬基础设施等名堂建设。雅致落实安全坐蓐株连体系，完善立体化社会程序防控体系，健全舆情网罗、研判和处置机制，增强蚁集安全保障才调。健全重要疫情防控机制、大众卫生济急经管机制、社会矛盾预警机制、照章维权和化解纠纷机制，落实信访职责株连，实施“一部手机治理通”，推动群众合理诉求实时马上处罚，促进社会和谐稳定。

诸君代表，完周详年经济发展主见，任务费事，株连重要成都第三方暗访公司，道理深刻。让咱们在县委的正确带领下，在县东说念主大偏激常委会的法律监督和县政协的民主监督下，进一步坚定信心、昂然精神、统一进步、勤快拼搏，为确保坚决打赢疫情防控东说念主民战争、总体战、阻击战，确保全面打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，确保“十三五”狡计圆满收官，推动永仁高质地跨越式发展，圆满完周详年各名堂标任务而努力奋斗！